转变运输方式提高运输效率

坚持以科学发展观统领铁路运输工作全局，进一步强化改革和创-新意识，着力转变运输增长方式，着力提高运输效率效益，着力提升客货服务质量，着力强化安全基础建设，为全面深入推进铁路跨越式发展、促进经济社会又快又好发展作出新的更大贡献。
1　确保运输安全稳定
1.1切实加强车务安全管理。一要深化车辆防溜安全专项整治。二要加强中间站调车作业安全。三要强化非正常情况下行车安全。
1.2加强施工安全组织管理。各单位要认真贯彻执行《铁路营业线施工及安全管理办法》，进一步规范“天窗修”管理，全面实施“维修天窗”，切实提高天窗兑现率和利用率，坚决杜绝利用列车间隔施工。要加强对施工组织的方案制定、计划审批、调度命令发布、设备交验和列车放行等关键环节的卡控，认真落实施工和运营单位的安全责任追究制度，确保施工和运输安全。
1.3确保危险货物运输安全。新修订的《铁路危险货物运输管理规则》即将公布执行，各铁路局要结合实际，认真制定细化措施和办法，严把危险品受理、承运、包装、运输、存储等关键环节，确保危险货物运输安全可控、万无一失。
1.4强化货物装载加固和超限货物运输安全管理。要加快货运计量安全检测监控系统建设和运用，年发送量100万t及以上的装车站2006年底前要全部配备轨道衡。要重点加强合资和地方铁路装车质量监控，杜绝超载和装载质量不良货车上线运输。要严格超限超重货物运输资质审查，严把架桥、铺轨机等自轮运转超限货物运输受理和承运关。
1.5提高安全应急处置能力。要建立健全覆盖面广、操作性强的应急预案体系，针对行车事故、火灾爆炸、设备故障、客流暴涨、恶劣天气、自然灾害、公共事件等各种突发情况，提高预案编制质量，规范预警预案发布和启动程序，明确分工，落实责任，细化措施。要建立健全统一指挥、协调有序、运转高效的应急处置体系，加强各类应急预案的培训和实作演练，使所有干部职工熟练掌握必知必会的应急措施。要建立人员训练有素、设备设施齐全、物资准备充足的应急保障体系，切实做好应对突发事件的救援队伍、设备设施、治安维护、应急通信等保障工作。
1.6加强治安综合治理。要加强对既有线施工现场监管，严格落实施工路料管理措施和责任追究制度，防止闲杂人员利用路料和施工设备破坏铁路，危及行车安全。要对铁路线路安全保护区内影响运输安全的违法建筑物、构筑物进行清理：要加强道口安全管理和沿线安全宣传，大力减少道口和路外伤亡事故。铁路公安部门要与运输部门密切配合，严厉打击掀盗运输物资、拆盗铁路器材、割盗通信信号电缆等犯罪活动，维护站车和沿线治安环境。
2　积极完成运输生产任务
要积极创新运输组织方式，大力推进集约化运输，在挖潜扩能提效上取得新的突破，坚决完成全年生产经营任务。
2.1进一步提高路网整体能力。要最大限度用好新增能力。要加强调度指挥，搞好机列衔接，努力实现分界口大出大入。
2.2努力提高机车车辆运用效率。要继续深入开展多拉满载、挖潜提效活动，提高编组质量，大力减少欠轴列车，不断提高货车静载重和货物列车平均总重。
2.3大力实施“两整合、一建设”。一要整合全路零担业务。要引人现代物流理念，实现零担运输组织方式升级换代，笨零纳入整车运输，停办危零货物，普零要与小件快运有机整合，充分利用现有零担办理站和零担中转站设备设施，以优化内部作业组织为重点，全面提升零散货物运输质量。
2.4努力实现客运增运增收。要不断拓展客运新的增长点。要大力提高客车上座率。要强化客运营销，及时准确掌握客流动态变化，合理有效配置运力，抓好日常特别是暑运和黄金周旅客运输组织，实现客运增运增收。
2.5不断完善挖潜提效考核办法。要完善调度员考核办法，将中间站停时考核与计划和列车调度员挂钩，技术站中时考核与计划调度员挂钩，管内工作车输送考核与班组挂钩，提高车辆运用效率。要完善跨局机车运用考核办法，实现外局机车和本局机车平等运用，提高机车运用效率。要完善分界口交接车考核办法，促进各工种间、相邻调度台问、相邻局问的协调配合，实现分界口大出大入。要完善整车去向计划考核、五定班列和大宗直达列车考核办法，提高计划兑现率。
3　搞好运输布局微调
这次布局微调是着眼于适应技术装备现代化发展要求、着眼于发挥铁路局直管站段新体制优势、着眼于进一步优化运力资源配置采取的重要举措，这次布局微调之后将在相当长时间内保持稳定。车务站段的布局微调工作，要确保机构和人员尽快整合到位，并稳妥做好富余人员的分流和安置工作。要抓紧制订站段管理制度和办法，尽快理顺管理关系。要尽快发挥整合优势。各局要以改革的思路，指导站段充分发挥资源集中优势，创新运输组织方式，在整合作业流程、优化劳动组织上下功夫，大力提高运输效率，充分释放运输生产力。在推进布局微调过程中，要始终把确保运输安全放在首位。
4　保证国家重点物资运输
4.1确保涉农重点物资运输。各单位要全面掌握粮食、棉花、化肥农药等运输需求，及时调配运力，千方百计给予确保。
4.2确保煤炭等重点物资运输。各单位要及时给予运力保证。要努力满足不设铁路局的省市区和其他重点企业的运输要求。要进一步加大口岸运输的组织力度，实现口岸运量持续大幅增长。继续抓好抢险救灾等应急物资的运输，做到特事特办、急事急办，以最快速度运达。要认真做好军运、专特运等重点运输，确保万无一失。
4.3加快推进大客户战略。稳步发展大客户，按照条件成熟一家、发展一家的原则。
5　提高客赁服务质量
完善设备设施、改善旅行环境、提高职工素质、落实服务标准、提高旅客列车正点率、落实晚点通报制度、健全客运服务质量考评机制等方面取得明显改进。要不断改进售票服务。研究制定发售学生往返票办法，研究发售农民工往返票的途径和办法，充分发挥车站主渠道售票作用，规范团体票、订票合同户的管理。要不断改进货运服务质量。在全路深入开展星级优质货场创建活动，坚持标本兼治，从源头上解决货运价外收费、货损货盗、服务手段落后、设备设施陈旧等突出问题。要建立健全社会评价体系，不断提高铁路货运服务满意度。
6　不断改进技术装备
要做好动车组和大功率机车技术的消化吸收再创新工作。推进GSM-R工程建设，尽快启动核心网建设。全面启动客货营销辅助决策系统、客货服务系统、客货运输管理系统建设。要研究提出客运专线运营管理模式，研究制定京津等客运专线调度指挥、运输组织和动车组配属、检修、运用管理等实施方案。
7　建设一支强有力的运输队伍
要站在贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的高度，增强政治意识、大局意识和改革意识，及时研究解决关系运输工作战略全局和长远发展的重大问题。要大力提高专业素质，努力提高新技术、新设备条件下的运输组织指挥水平和管理能力。要切实转变工作作风，创新工作思路和工作方式。要强化制度建设，从源头上堵塞管理漏洞，保持运输系统干部队伍的良好形象。