专家：积极的财政政策“加力提效” 明年财政支出力度可能更大

　　快讯（记者 李苑）中央经济工作会议12月15日至16日在北京举行。会议提出，积极的财政政策要加力提效。保持必要的财政支出强度，优化组合赤字、专项债、贴息等工具，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。

　　就此，粤开证券首席经济学家罗志恒表示，明年财政政策的基调是“加力提效”，将力度和规模置于效果之前，体现出比今年和去年更强的稳增长取向。这意味着，明年财政支出力度将更大，赤字规模和专项债总和仍会保持一定强度，同时财政支出将保持一定强度，带动总需求回升。

　　罗志恒预计，基准情形下，明年财政赤字率或突破3%，提高至3.5%左右，当年新增专项债额度可能在3.65万亿元左右。

　　“在操作方向上，积极的财政政策的侧重点会从投资拉动为主，逐步向以消费拉动为主转变，以消费带投资、促投资，形成消费、投资并重齐动的新发展格局。”中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群认为。

　　在张依群看来，加力提效的同时，财政政策也将更加注重两个底线：一是不发生系统性风险的底线，重点做好地方政府债务风险防范化解工作，提高地方政府债券投资的安全性、有效性，坚决打击各种违规违法行为；二是兜牢民生底线，从实现人民对美好生活的愿望入手，充分发挥一次分配市场调节基础作用，二次分配政府调节保障作用，三次分配社会调节善心善举平衡作用，三次分配协同加力推进共同富裕。

　　“防范地方政府债务风险主要是防范地方政府隐性债务风险。”罗志恒表示，近年来，伴随减税降费进行和疫情反复冲击以及房地产持续下行，地方债务到期和付息压力叠加，导致地方财政收支形势矛盾，三保问题突出，影响了化解地方政府隐性债务风险的进度。有必要提高国债规模和占比，再转移支付给地方，借此逐步解决地方政府的财政压力。