央企与地方国企博弈，稀土南北整合战打响

在美国、欧盟、日本联手向WTO提出针对中国限制稀土出口的贸易诉讼后，中国政府势必加快正在进行中的国内稀土企业整合进程，尽快结束稀土行业无序竞争的乱局。

稀土南北整合，又一次引起社会的高度关注。

今年两会期间，工业和信息化部部长苗圩表示，为了珍惜我国宝贵的稀土资源以及可持续利用，全国稀土企业将整合组建为2—3家大型企业。

于是，一场没有硝烟的争夺“地盘”的稀土拉锯战由此拉开了序幕。目前参与稀土“争霸”的候选人既有中央企业，也有地方巨头，它们各有优劣，谁将笑到最后，一时还难见分晓。

在中央军团中，中国五矿、中国铝业、中国有色集团可谓三强鼎立，个个“膀大腰圆”，欲摩拳擦掌争夺一席之地。再看地方军团，坐拥国内第一大稀土矿——白云鄂博、丰富资源的包钢最被业界看好，其次是广东广晟和赣州稀土，然而，在整个北方轻稀土行业几乎由包钢一家独大，其成为北方霸主几乎是板上钉钉的事。在美国、欧盟、日本联手向WTO提出针对中国限制稀土出口的贸易诉讼后，中国政府势必加快正在进行中的国内稀土企业整合进程，尽快结束稀土行业无序竞争的乱局。

北方集团组建方案初成

近日，中国经济时报记者从内蒙古自治区经信委获悉，由内蒙古经信委会同相关企业制定的《中国北方稀土集团高科技股份有限公司组建方案征求意见稿》以下简称《组建方案》已提交工信部，工信部回复意见，原则同意方案提出的稀土企业集团组建步骤。

《组建方案》提出，整合涉及资源以我国北方轻稀土为主，将由内蒙古包钢集团公司牵头，联合甘肃稀土集团公司，吸收四川、江西、山东等地骨干企业共同发起设立中国北方稀土集团高科技股份有限公司。

“在整合中体现国家控股、多元化投资，坚持控制总量和优化存量，加快实施大企业大集团战略，积极推进技术创新，提升开采、冶炼和应用技术水平，淘汰落后产能，进一步提高稀土行业集中度。”内蒙古包头市经信委一位官员告诉中国经济时报记者。

《组建方案》明确表示，整合后的企业集团将借鉴国际三大铁矿石经销商的模式，并考虑实施跨国经营，初步建立起北方地区规范有序的稀土资源开发、冶炼分离和市场流通秩序，促进我国形成以大型企业为主导的稀土行业格局。

工信部就《组建方案》提出以下意见：支持以包钢集团公司为主尽快组建中国北方稀土企业集团，但新组建的集团公司要体现国家控制力，要有一个合理的股权结构，如何优化新公司的资产结构还要进一步研究；原则同意方案提出的稀土企业集团组建步骤，应先易后难、整体推进，先完成区内企业整合工作，然后再联合其他省区企业。

业内专家分析指出，在美日欧宣布将向WTO投诉中国限制稀土出口的特殊背景下，我国稀土行业的整合行动更加引人关注。

“在目前的稀土企业整合过程中，已经出现关停落后产能判定标准不一的问题，最好的办法是央企之间、央企与地方企业都可以相互持股，通过股份制方式吸收各地方的企业，包括私人企业参与整合，提高规模经济的水平。”业内专家告诉本报记者。