中共国资委轻工机关服务中心委员会 关于巡视整改情况的通报

根据国资委党委统一部署，2017年3月13日至5月12日，国资委党委第一巡视组对国资委轻工机关服务中心党委进行了巡视。6月19日，巡视组向国资委轻工机关服务中心党委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》、《国资委党委关于贯彻落实<中国共产党巡视工作条例>的实施办法》等有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、总体情况

我中心党委高度重视巡视整改工作，要求中心领导班子成员和各党支部、各部门各单位切实将思想和行动统一到国资委党委的决策部署上来，统一到巡视组反馈的意见上来，加强组织领导，强化政治责任，以高度的政治责任感和使命感坚决抓好巡视整改工作。

（一）狠抓学习，统一思想认识。

国资委党委对巡视工作高度重视，委领导对委内巡视和巡视整改工作做出了一系列指示，提出了明确要求，为我们抓好巡视整改提供了根本遵循。整改期间，我中心多次召开党委会议和党委中心组学习会，并结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真组织学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，原原本本地传达学习委领导在听取建材、有色系统巡视汇报时的重要讲话。通过深入学习，我们深刻认识到抓好巡视整改的极端重要性，认识到全面从严治党的极端紧迫性，认识到在履行服务保障职责、实现资产保值增值、推进中心改革发展中进一步落实管党治党的重大意义和深远影响。通过深入学、反复学，中心上上下下进一步统一了思想，强化了对政治巡视的认识，增强了“四个意识”，强化了政治担当。

（二）健全组织，落实职责任务。

国资委党委第一巡视组反馈巡视情况后，我中心立即召开党委会议，第一时间研究部署整改落实工作。首先，成立了以赵盛宝同志为组长的轻工机关服务中心巡视整改工作领导小组，明确赵盛宝同志作为中心党委书记、主任，是巡视整改工作的第一责任人，中心班子成员宋玉平、王顺荣、朱燕琍按照分工，承担分管工作的整改责任。领导小组下设办公室，主任由中心党委委员、办公室（党办、纪委办）主任熊杰担任，负责巡视整改日常工作。整改期间，中心巡视整改工作领导小组多次召开会议，研究讨论巡视整改工作方案；中心党委班子成员各自承担巡视整改责任，分别主持召开了分管单位负责人会议，逐条分析反馈意见，制定整改措施，明确完成时限。

10月中旬，国资委党委对中心领导班子进行了调整。新一届领导班子及时明确工作分工，并按新的分工对中心党委书记、副主任王顺荣，中心主任、党委副书记王兵，中心副主任赵公立和其他班子成员的巡视整改责任进行了适当调整，确保了党委主体责任及时有效地落到实处。

（三）坚持原则，制定整改方案。

按照中心党委要求，巡视整改办公室迅速着手起草巡视整改方案和任务台账，对巡视反馈问题逐条进行细化分解，深刻分析，举一反三，提出整改草案后提交中心巡视整改领导小组讨论，并广泛征求各部门意见，最终形成《轻工机关服务中心党委关于落实国资委党委第一巡视组反馈意见的整改方案》和任务台账，逐一明确责任领导、牵头部门、整改措施和期限，并将相关情况通报各支部各部门。整改方案和任务台账坚持“四项原则”：一是以上率下的原则，所有整改措施的负责人均为中心领导班子成员。二是突出中心党委书记第一责任人的原则，大部分整改措施责任领导为中心党委书记。三是求真务实的原则，要求所有整改措施贴近实际，看得见摸得着，可操作可检查。四是务求实效的原则，针对基础工作、薄弱环节、规定流程中的问题，拿出切实可行的解决办法，确保按期推进。整改方案和任务台账经中心党委会议审议通过后正式印发，明确了巡视整改的时间表和路线图。

二、巡视反馈问题的整改情况

在中心党委的统一部署下，巡视整改责任领导和牵头部门严格按整改要求，狠抓措施落实，确保整改成效，完成了阶段性整改任务。截至目前，对于巡视反馈的5个方面以及右安门内28号院的意见，其中2个方面以及关于右安门内28号院的意见做到了立行立改，完成了整改任务，其他3个方面意见也制定了整改方案，正在逐步逐项落实整改。

（一）已经落实或已经取得较大进展的重点巡视整改任务。

1.针对中心党委没有按时换届的整改情况。

一是加强党委换届的组织领导，组织党务干部认真学习领会《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等规章，掌握换届工作流程及相关政策，扎实做好换届前各项准备。二是加强与管理局人事(党委、纪委)办沟通联络，争取上级党委支持和指导。经认真筹备，7月18日，中心成功召开党员大会，选举产生了新一届中心党委、纪委和党委书记、副书记、纪委书记，圆满完成中心党委换届工作，管理局党委已经批复同意换届选举结果。

2.针对对外拆借资金、国有资产面临流失风险的整改情况。

在积极沟通解释并取得合作单位理解支持的基础上，6月29日，中心全部收回了与建材中心的合作资金5399万元（包括本金和利息），终止了合作协议；与纺织中心合作的3笔资金，待2017年12月、2018年7月和9月合同到期即全部收回。与此同时，中心引以为戒，针对经营风险防控意识淡薄和机制不健全的问题，起草了中心对外投资管理办法，加强过程风险控制，提出了计划组建重大经营活动决策咨询委员会、发挥中心党委会前置把关作用等措施。

3.针对右内28号院危改上访问题的整改情况。

针对回迁居民的直接利益诉求和日益严重的群众性上访事件，中心党委高度重视，党委书记亲自部署，直接安排，为强化责任担当，成立了由中心班子成员挂帅、多个职能部门主要负责人共同参与的右内28号院回迁进驻工作领导小组，明确了职责任务。整改期间，我们多次上门并致函北京市住建委、西城区政府、区规划委等部门，积极协调工程验收和加快回迁入住等问题；耐心细致做好上访群众工作，争取理解支持，维护安全稳定；并反复约谈开发商，要求履行回迁协议，使居民尽快回迁入住。此外，每周接待上访居民，加强宣传解释，做好思想稳定工作，并积极搭建居民与开发商之间的对话平台。经艰苦努力，28号院工程验收和回迁入住工作取得实质性突破。7月20日开始，开发商正式办理入住手续，总计420余户回迁居民，目前，除因司法强拆和暂无法取得联系的住户外，其他住户已经办理回迁入住手续，入住率达88%。我们会持续跟踪和关注，继续下力气做好相关工作。

4.针对党委要抓好党建工作和基层支部的各项基础性建设的情况。

一是在国资委党委的领导下，设立专职党委书记，不断加强党建基础性建设，充分发挥党委政治核心和领导核心的地位、作用。二是规范党委会议，规定了中心党委会议程序，要求重大事项决策前报请中心党委会研究；单独设置中心党委会议记录本，专人负责记录会议情况，重大事项实行了会议纪要制度；明确中心党委办公室负责党委会议决策事项的协调督办。三是规范党费管理，完善了《轻工机关服务中心党费收缴使用管理办法》，严格收支管理，该管理办法已经国资委管理局党委会审批通过。四是加强中心党委办事机构岗位建设，办公室（党办、纪委办）增加了1名管理人员，充实了队伍力量。五是拟定《加强和改进党员和党务干部教育培训工作的具体办法》，开展了有计划、有针对性的党务干部专题业务培训。

5.针对纪委和纪委书记要聚焦主业，切实有效落实监督责任和惩防体系建设的整改情况。

一是在国资委管理局党委的领导下，已经挂牌成立纪委办公室，专职聚焦纪检工作，纪委办与中心办公室（党办）合署办公，明确了基本职责。二是坚持举办多种形式的党风廉政教育活动，增强干部职工廉洁意识和法纪意识，已经举办了走进法院博物馆等专题教育活动。三是中心纪委委员每月组织纪检业务学习，开展纪检干部岗位胜任培训，不断提升理论水平和业务素质。四是中心纪委转变工作作风，以巡视整改和审计整改为专题进行有针对性的调研，督促基层单位积极推进整改，协调各单位共同处理难点问题，将监督执纪问责贯穿日常工作始终。五是继续坚持中心纪委对重大经营活动审核把关制度，全程跟踪并监督重大合同的签订、执行，防范廉政风险。

6.针对内部控制存在管理漏洞的整改情况。

一是已经研究拟定管理岗位人员任期考评、续聘、轮岗交流管理办法，进一步规范人事管理。二是部分单位和岗位引入AB角负责制，提高了工作效能，控制了管理风险，目前正在建立长效机制。三是修订完善《轻工机关服务中心合同管理办法》，严格了合同签订和审批程序；开展合同审批部门和人员的教育，对合同审批行为提出了明确要求；完成了上半年合同签订和审批工作的专项清理。四是已经修订和明确已购公房上市管理流程；已在蓝岛交易中心建立备案登记手续，约定由我中心出具相关证明后方可办理上市；对不按工作流程违规办理房屋上市手续的责任人员进行了组织处理，调换了新的工作人员并加强了岗前培训。五是已经完成房屋土地档案的清理，成立专门小组对房屋土地进行现场检查核实，发现和解决档案资料不全、房屋土地流失等问题；已经完成房屋土地档案的建立与日常管理办法。六是完善了中心《工程项目管理办法》；针对近2年实施的基建和维修改造项目验收和决算、结算工作存在的问题，加大了整改力度并取得明显效果，完成了工程项目预决算专人负责制，提高了预决算执行率。七是结合物业公司质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系等3项认证年审，完善了合同工岗位职责和工作标准，修订了物业管理员工作职责与考核办法，研究制定了中心所辖公共区域严禁私搭乱建的管理办法，明确管理责任和具体措施；物业管理部近期加大了设施设备管理力度，定期抽查设施设备巡检记录，落实维修养护措施；在办公区和宿舍区设置了意见箱，不断改进服务工作。八是已制定中心公务用车改革方案并上报管理局，涉改司勤人员已妥善安置，拟取消车辆正在办理处置手续；对不规范使用公务用车的问题进行了清理整改；拟定了公务用车日常管理办法。九是强化了职工食堂管理，在采购、收款、报销等环节加强内部控制，设置不兼容岗位，已经增加1名食堂管理员，充实了食堂管理岗位；重新修订了《食堂管理员职责》和《食堂库管员职责》，明确采购和出入库相互监督管理；完善了费用管理流程，取消了现金收费；续签了《餐饮委托服务合同》，重点明确了双方的权利和义务，加强监督管理；制定了食堂管理人员考核评价制度，规定每3个月进行职工满意度情况调查，并纳入部门考评。十是制定了中心资源节约管理办法，完成了节能监管系统平台建设。

（二）已经推进和正在进行的其他整改工作。

1.针对坚持中心党委政治核心和领导核心地位、充分发挥应有作用的整改情况。

一是进一步完善党委中心组学习制度，强化“四个意识”，将学习好、贯彻好、落实好党的十九大精神作为中心组学习的重点内容。二是加强中心党委对基层党支部工作的监督指导，正在修订完善《轻工机关服务中心党委对党支部党建工作检查指导的若干规定》。三是进一步提高党支部组织建设、制度建设的规范性，不断总结实践经验，提炼好的做法。四是正在修订完善“三重一大”制度实施方案。五是已经启动党支部换届前的准备工作，对支部组织调整和支委候选人预备人选推选工作做出了初步安排。

2.针对纪委和纪委书记要聚焦主业，切实有效落实监督责任和惩防体系建设的整改情况。

一是加强组织建设，成立了纪委办公室专职聚焦纪检工作，计划增设各支部纪检委员，明确职责任务。二是要求增强主责主业意识，确保纪委书记把主要精力投入监督执纪问责，同时完善纪委书记监督制度，明确监督内容和具体办法措施，加大纪委书记对加强党的“六项纪律”以及重点规章制度、工作流程和中心工作部署落实情况的监督检查。三是加强惩防体系建设，完善中心纪委参与制度建设和重大决策活动的工作机制，定期举办警示教育活动。四是目前正在研究制定党组织纪检干部监督执纪管理制度和问题线索核查处理办法。

3.针对内部控制存在管理漏洞的整改情况。

一是正在研究完善合同工绩效管理机制，建立劳动合同工绩效工资制度，明确工作标准，加大考核奖惩力度。二是提高物业管理精细化程度，建立物业管理员制度，明确工作标准和要求。三是完善节能监控管理系统管理流程和制度办法，有效管控跑冒滴漏。四是强化业务部门的档案管理，落实责任，正在修订完善档案管理制度，对文件管理已经实行了主办单位负责制；中心办公室拟定了档案数字化建设方案。五是加快推进信息化建设，提高工作效能，明确由市场发展部承担中心信息化建设工作，开展了调研论证，基本形成了信息化建设初步方案，计划年底进入试运营阶段。六是发挥审计办职能职责作用，加强日常财务审计检查和审计问题整改。七是依托专业机构，建立了《轻工机关服务中心内部控制手册》。

未整改完事项，我们将适时向巡视组做专题汇报，并接受巡视组、巡视办领导和成员的监督指导。

三、下一步整改安排

经过四个月多的整改，中心整改方案和任务台账确定的66项整改措施，目前已经完成54项，占82 %，如期完成了阶段性整改任务。下一步，中心党委将再接再厉，巩固工作成果，持续推进整改，促进中心各项工作健康稳定发展。

（一）切实增强“四个意识”，持续深化政治整改。

国资委党委第一巡视组对轻工机关服务中心党委的巡视是一次全面的“政治巡视”，巡视整改就是“政治整改”，是新时期党交给我们的政治任务。巡视组反馈的大部分问题已得到整改，特别是党的政治核心、领导核心的地位和作用发挥的问题，已从制度规定和实际运行上得到了根本转变。但是，我们清醒地认识到，巡视整改并非一时之功、一劳永逸，不能因为一时的成效而麻痹大意，而应该居安思危、常抓不懈，求治本之策、长远之效；作为基层党组织，我们必须增强“四个意识”，向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，以党中央的旗帜立场、决策部署、担当精神为标杆，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，坚持落实《轻工机关服务中心议事规则》和党委会议制度，坚持“三重一大”集体决策，用实际行动把党中央的政策精神和国资委党委的各项要求落到实处。

（二）深入落实“两个责任”,全面推进从严治党。

中心党委要以此次巡视为新的转折点，紧紧围绕落实巡视整改措施、结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习宣传贯彻党的十九大精神，坚决把思想和行动统一到十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现十九大确定的宏伟目标任务上来。要切实强化纪律意识和组织观念，增强政治敏锐性和政治鉴别力，以更加坚定的政治担当、更加饱满的工作热情、更加务实的工作作风，进一步落实好党委主体责任和纪委监督责任，推进全面从严治党向纵深发展。要进一步强化党的观念和党员意识，严格落实民主集中制、“三会一课”和党内各项政治生活制度，确保中央大政方针、上级党委要求和党规党纪在我们中心党委得到不折不扣地贯彻落实。要进一步加强中心领导班子和队伍建设，提高综合素质，强化责任担当，努力营造风清气正、干事创业的政治生态，为迎接事业单位分类改革、履行服务保障和国有资产保值增值职责、推动中心全面发展提供坚强的政治保障和组织保障。要把抓好巡视整改与推进“两学一做”学习教育常态化制度化紧密结合起来，持之以恒改进作风，以实际成效向国资委党委和第一巡视组交一份满意的答卷。

（三）坚持增强法规意识，不断严肃工作纪律。

巡视反馈问题暴露出我们在制度建设、内控体系建设方面存在的不足和漏洞，建立健全中心各项规章制度、完善工作流程是一项驰而不息的任务，中心党委将进一步加强制度建设，围绕巡视整改、审计整改以及内控体系建设，要全面梳理中心各项规章制度，开展制度宣讲活动；要深入开展全员职业纪律教育，借直属机关警示教育活动契机，开展增强法规意识、不断严肃工作纪律教育活动；要结合中心各岗位落实规章制度、工作流程中存在的问题，进一步规范管钱、管物、管资产、管采购、管工程、管经营的职业行为，教育引导广大干部职工养成守规矩的职业意识和职业习惯。要组织干部职工开展内控体系文件的学习，全面了解内控体系建设的架构，深入了解本岗位风险点以及防范措施，熟知业务工作流程图，切实增强工作责任心，提高干部职工既自我约束、又相互监督的意识和能力。

总之，轻工机关服务中心党委将以此次巡视整改为契机，以党的十九大精神为指引，坚决贯彻党中央和国资委党委的决策部署，讲政治、强责任、重担当，努力推动中心改革发展、党的建设等各项工作迈上新台阶，为保障国资委中心工作和重点任务的完成做出新的贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：

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中共国资委轻工机关服务中心委员会

2017年11月30日